Hoće li Linić zbog kukolja sažgati žito?

Iako niz udruga, socijalnih zadruga te socijalnih poduzeća podržava uvođenje načela dobrog financijskog upravljanja i kontrola koje donosi dugo čekani Prijedlog Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, upozoravaju da je nužno promijeniti problematičnu odredbu Prijedloga Zakona koja u članku 33 definira obvezu osnivanja trgovačkog društva ili drugog oblika udruživanja koji nije neprofitni za potrebe obavljanja gospodarske djelatnosti ako organizacija ostvari više od 230.000 kuna prihoda godišnje, ističu u svojem priopćenju koje prenosimo u cjelosti.

"Udruge, socijalne zadruge i socijalna poduzeća podržavaju uvođenje načela dobrog financijskog upravljanja i kontrola koje se očituju kroz namjensko, racionalno i transparentno raspolaganje financijskom i nefinancijskom imovinom neprofitnih organizacija. Isto tako, podržavaju i obvezu javne objave financijskih izvještaja kroz Registar neprofitnih organizacija te postavljanje okvira za financijsko planiranje poslovanja neprofitnih organizacija.

Ali neophodno je promijeniti problematičnu odredbu Prijedloga Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija koji u čl. 33 definira obvezu osnivanja trgovačkog društva ili drugog oblika udruživanja koji nije neprofitni za potrebe obavljanja gospodarske djelatnosti, ukoliko organizacija ostvari više od 230.000 kn prihoda godišnje.

Naime, spomenuta odredba sadrži niz problema:

1) odredba nije razmjerna (proporcionalna) cilju i svrsi koja se želi postići – sprječavanju i razotkrivanju onih organizacija koje za svoje poslovne potrebe zloupotrebljavaju neprofitni pravni status;

2) neprofitnim se organizacijama ograničava izbor strategije djelovanja u ostvarenju svojih legitimnih i legalnih ciljeva i neprofitne misije;

3) stvaraju se potencijalne barijere za razvoj socijalnog poduzetništva, a time i za uspješno korištenje Europskog socijalnog fonda, što je suprotno nacionalnim strategijama za poticanje razvoja civilnog društva te borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti;

4) propisuju se obveze koje je nemoguće realizirati u okviru postojećeg zakonodavstva – osnivanje nove pravne osobe koja nije neprofitna od strane neprofitne ustanove socijalne skrbi, socijalne zadruge, itd.;

5) dovodi u pitanje dugoročnu samoodrživost organizacija civilnog društva budući da će se negativno odraziti na stabilnost radnih mjesta u neprofitnim organizacijama, što je u koliziji sa strateškim programima financiranja organizacija civilnog društva u proteklih deset godina;

6) regulira materiju koja je već regulirana u Zakonu o porezu na dobit;

7) postavlja se proizvoljan financijski limit od 230.000 kn bez analitičkih pokazatelja i obrazloženja.

Zbog svega navedenog predlaže se brisanje članka 33. Prijedloga Zakona i propisivanje novoga članka koji bi se dodao Glavi VI Financijsko izvještavanje ili bi činio novu Glavu VII Gospodarske djelatnosti i financijsko izvještavanje, sa sljedećim odredbama:

1) neprofitne organizacije mogu obavljati gospodarske djelatnosti i u tu svrhu raspolagati imovinom sukladno Zakonu i Statutu/Pravilima zadruga;

2) pod gospodarskom djelatnošću u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se prodaja ili razmjena roba i usluga na tržištu u tržišnim uvjetima radi ostvarivanja viška prihoda;

3) gospodarsku djelatnost neprofitna organizacija ne smije obavljati radi stjecanja dobiti za svoje članove ili treće osobe;

4) ako u obavljanju gospodarske djelatnosti neprofitna organizacija ostvari višak prihoda nad rashodima, on se mora, sukladno Statutu i Financijskom planu, koristiti isključivo za ostvarenje ciljeva utvrđenih Statutom;

5) neprofitna organizacija koja obavlja gospodarske djelatnosti dužna je podnositi dodatno godišnje izvješće o prihodima i rashodima ostvarenima od gospodarske djelatnosti sa specifikacijom raspodjele viška prihoda sukladno Statutu i godišnjem Financijskom planu neprofitne organizacije."

Priopćenje potpisuju:

1. ACT Grupa, Čakovec (Autonomni centar – ACT, Socijalna zadruga Humana Nova, ACT Printlab d.o.o., ACT Konto d.o.o., Centar za eko-društveni razvoj – CEDRA Čakovec)

2. AKC Attack, Zagreb

3. B.a.B.e.

4. Brodsko ekološko društvo-BED

5. CEDRA Split

6. Centar za edukaciju, savjetovanje i istraživanje

7. Centar za zdravo odrastanje

8. Cenzura Plus, Split

9. CESI – Centar za edukaciju, savjetovanje i istraživanje

10. Centar za građanske incijative Poreč

11. Cluster za eko-društvene inovacije i razvoj – CEDRA HR, Zagreb

12. Centar za mirovne studije

13. CTK Rijeka

14. Dalmatinski odbor solidarnosti

15. DEŠA – Dubrovnik

16. Documenta – Centar za suočavanje s prošlošću

17. DOOR

18. Društvo osoba s cerebralnom i dječjom paralizom – CeDePe Zagreb

19. Eko Pan

20. Ekološka udruga „Krka“ Knin

21. Fade In

22. Forum za slobodu odgoja

23. GONG

24. Hrvatski savez brodomaketara, Rijeka

25. Hrvatski savez slijepih, Zagreb

26. Hrvatsko debatno društvo

27. Informativno pravni centar

28. KA-MATRIX – Udruga za društveni razvoj, Karlovac

29. Kazalište slijepih i slabovidnih Novi život, Zagreb

30. Koordinacija udruga za djecu

31. Kuća ljudskih prava

32. KUD “Sv. Jeronim”, Štrigova

33. Kulturno-umjetničko društvo “Anka Ošpuh”, Ludbreg

34. KURZIV – Platforma za pitanja kulture, medija i društva

35. LAG Međimurski doli i bregi

36. Lička ženska zadruga

37. Mirovna grupa Oaza Beli Manastir

38. Modra nit d.o.o, Osijek

39. Mreža centara za obrazovnu politiku

40. Mreža mladih Hrvatske

41. Mreža udruga osoba s invaliditetom Dalmacije

42. Multimedijalna udruga Lapiš, Opatija

43. Nave dumins – Modelarski institut, Rijeka

44. ODRAZ-Održivi razvoj zajednice

45. Planinarsko društvo Pliš, Klana

46. Projekt građanskih prava Sisak

47. Roda

48. Savez udruga stanara Hrvatske

49. Sjaj

50. Socijalna zadruga – Contus, Pula

51. Socijalna zadruga Miva-art, Belišće

52. Socijalna zadruga NEOS, Osijek

53. Socijalna zadruga Put, Rijeka

54. Socijalna zadruga Relax

55. Socijalno uslužna zadruga Martinov plašt, Zagreb

56. SPUK – Socijalna politika i uključivanje

57. Srpski demokratski forum

58. Transparency International Croatia

59. Udruga „Petrože-Krušljevo Selo“, Oroslavje

60. Udruga Artless Bembo, Zagreb

61. Udruga djece i mladih s poteškoćama u razvoju “Zvono”, Belišće

62. Udruga K.V.A.R.K., Križevci

63. Udruga Međimurske roke, Lopatinec

64. Udruga Mi, Split

65. Udruga paraplegičara i tetraplegičara Osječko-baranjske županije

66. Udruga Prospero, Gračac

67. Udruga Slap, Osijek

68. Udruga slijepih Međimurske županije

69. Udruga Slobodna škola Istra, Pula

70. Udruga SQLAdria, Rijeka

71. Udruga za borbu protiv ovisnosti “Ne-ovisnost”, Osijek

72. Udruga za kvalitetno življenje Krug, Pula

73. Udruga za mlade Alfa Albona, Labin

74. Udruga za nezavisnu medijsku kulturu

75. Udruga za održivi razvoj Hrvatske, Koprivnica

76. Udruga za prirodu, okoliš i održivi razvoj Sunce

77. Udruga za promicanje kreativnosti Merlin, Pula

78. Udruga za samozastupanje

79. Udruga Zora, Čakovec

80. Udrugu Anđeli, Split

81. Uduženje za mir i ljudska prava „Baranja“, Bilje

82. Volonterski centar Zagreb

83. Zagreb Pride

84. Zelena akcija

85. Zelena Istra

86. Ženska soba – Centar za seksualna prava