Gradonačelnici turisti: u Benkovcu i Obrovcu stoluju, u Zadru stanuju, a policiji ništa sporno

Nije upitno da je uspješnost provođenja zakona u ovom podneblju uvjetovana akterima nad kojima bi se oni trebali provoditi, pa tako ona pravila koja vrijede za jedne ne mora značiti da vrijede za druge. Pritom je takva selektivna praksa rasprostranjena sve do najnižih razina vlasti, gdje kontinuitet dugogodišnjih vladavina lokalnih političara nimalo ne narušavaju prijave koje se odnose na njih, a koje skupljaju prašinu po ladicama.

Evo primjera kako to zna izgledati: Josip Zubović, HSS-ov načelnik Općine Kolan na Pagu, trenutno broji svoje zadnje dane na toj funkciji iz, rekli bismo na prvu, nebitnog razloga. Jedan od oporbenih vijećnika optužio ga je da živi u Pagu, a ne u Kolanu, pa ga je početkom godine prijavio zbog lažne adrese prebivališta. Nakon devet mjeseci, i nakon provedene terenske provjere, Općinsko državno odvjetništvo utvrdilo je da Zubović zaista živi u Pagu. Kako javljaju iz Policijske uprave zadarske, trenutno traje postupak odjave njegova prebivališta, a kada se to dogodi, kolanski načelnik gubi mandat.

Zbog iste stvari na adresu Ministarstva uprave na proljeće je stigla anonimna prijava protiv HDZ-ovih gradonačelnika Obrovca i Benkovca, Ante Župana i Branka Kutije, njihovih zamjenika te načelnika Općine Stankovci Željka Baradića. Ipak, terenska provjera, čiji bi rezultati potvrdili ili odbacili tvrdnje lokalnog stanovništva da navedeni političari u te gradove i općine dolaze samo turistički, u ovom je slučaju izostala.  

Može biti da je prijava protiv njih zalutala negdje putem, no vjerojatnijim se čini da nekome u to predizborno vrijeme nije bilo u interesu da HDZ-ovcima, od kojih su dvojica bila na izbornoj listi za IX. izbornu jedinicu, policija kuca na vrata.  

Gdje je zapelo u slučaju ravnokotarskih političara i njihova kolege iz Bukovice?

Riječ je o istom prekršaju. Prijavom lažne adrese stanovanja krši se Zakon o prebivalištu. Uostalom, ono što je logično i zdravorazumski - da gradonačelnici i načelnici žive na području jedinice lokalne samouprave u kojoj obnašaju dužnost - ujedno je regulirano i Zakonom o lokalnim izborima prema kojem kandidirati mogu biti samo oni birači koji imaju najmanje šest mjeseci  prijavljeno prebivalište na području na kojem se planiraju kandidirati. Žive li političari u tim mjestima, u većini je slučajeva prepušteno lokalnom stanovništvu na svjedočenje, a institucije rijetko kada provjeravaju takve sitnice, odnosno reagiraju samo onda kada ih netko prijavi.

Što su, dakle, napravili u Ministarstvu uprave kada su dobili prijavu protiv Baradića, Župana, Kutije i njihovih zamjenika?

"Slijedom traženja pučke pravobraniteljice u svezi anonimne predstavke, Ministarstvo uprave je u okviru svoga djelokruga zatražilo od Grada Benkovca, Obrovca i Općine Stankovci dostavu pravovaljanih i prihvaćenih kandidatura za gradonačelnike, odnosno općinskog načelnika i njihove zamjenike",odgovaraju iz Ministarstva.

Nakon što su im dostavljene pravovaljane kandidature, utvrdili su da nema nikakvih nepravilnosti.

Pa kako bi drugačije moglo biti? Kandidature ne bi bile pravovaljane da su političari kao adresu prebivališta prijavili mjesto koje se ne nalazi na području gradova i općina koje su naumili voditi. Na tome, za Ministarstvo uprave, cijeli slučaj staje.

Ipak, budući da je utvrđivanje valjanosti prebivališta pod nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova, predstavka je upućena i PU zadarskoj. Kako nam javljaju iz policije, svako tijelo javne vlasti koje u provođenju postupka iz svog djelokruga dođe do saznanja da osoba ne živi na adresi prijavljenog prebivališta dužno je izvijestiti nadležnu policijsku upravu. A kada dobije jednu takvu prijavu, policija je dužna provesti terensku provjeru.

Ili ipak nije?

Gdje oni doista žive, nikad, izgleda, nećemo saznati. Iz PU zadarske javljaju da nikakve terenske provjere nije bilo, a na naš upit zašto je tako, prave se gluhi, pa odgovaraju ovako: "Policijske postaje Obrovac i Benkovac nisu zaprimale dojave ili obavijesti o sumnji o lažnim prebivalištima te slijedom toga nisu vršile terenske provjere, niti su imale drugih postupanja iz domene Zakona o prebivalištu."

Budući da su u PU zadarskoj cijeli slučaj ignorirali, HDZ-ovi političari, kako se čini, nemaju razloga za brigu. Obrovački gradonačelnik u svom slučaju ne vidi ništa sporno.

"Ja to formalno imam sve pokriveno. Imam prebivalište, ali i boravište, koje je u Zadru, gdje i živim", kratko je komentirao Župan.

Ipak, u nešto drugačijem položaju je Kutija, koji je ljetos izjavio da cijeli život, unatoč tome što su mu djeca pohađala školu u Zadru, ima samo jednu adresu na kojoj živi – onu u selu Lisičić. Međutim, kada je prije osam godina pod službeni automobil, parkiran ispred njegove kuće u Zadru, podmetnuta bomba, benkovački je gradonačelnik, ne razmišljajući da bi to moglo jednog dana biti sporno, u svojoj izjavi za Jutarnji list zadarsku adresu nazvao - domom.

Da je kojim slučajem terenska provjera, ona koja se nije dogodila, pokazala kako Kutija ne živi u Lisičiću nego u Zadru, pojavilo bi se nekoliko drugih pitanja. Jedno od njih, na primjer, moglo bi biti: nije valjda da je više od 15 godina, koliko je na toj poziciji, primao veću plaću zbog poreznih olakšica koje su donedavno vrijedile za područja posebne državne skrbi u koje ulazi i taj ravnokotarski gradić?

Nije u potpunosti poznato ni to na koji se način provode provjere adrese prebivališta, kada i ako do njih dođe. Sve što kažu u MUP-u o tome je da policija “mora utvrditi činjenično stanje, odnosno mora utvrditi sve činjenice i okolnosti na temelju kojih se može nedvojbeno zaključiti da osoba živi, odnosno ne živi na adresi prijavljenog prebivališta, kako bi se nakon toga moglo donijeti rješenje o odjavi".

A kada se donese rješenje, ako je gradonačelniku istekao mandat nakon više od dvije godine od izbora, njegovu će dužnost obnašati zamjenik. U suprotnom, raspisat će se prijevremeni izbori. 

Tekst je financiran sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija.