"Novo rješenje je poboljšano u odnosu na sadašnje stanje. Riječ je o kompromisnoj odredbi i to je vjerojatno maksimum koji ova Vlada može predložiti", rekao nam je u prvoj reakciji Gordan Bosanac iz Centra za mirovne studije Foto: HINA/Zvonimir KUHTIĆ
Nakon pritisaka nevladinih organizacija i protivljenja opozicije, Vlada je ipak dijelom ublažila prijedlog izmjena Zakona o strancima.
S današnje sjednice Vlada je uputila u Sabor nekoliko svojih amandmana na izmjene Zakona o strancima kojima se, među ostalim, pojašnjavaju odredbe koje se odnose na zabranu pomaganja izbjeglicama koji nelegalno prelaze hrvatsku granicu i bez statusa borave u našoj zemlji.
Protiv aktualnih vrlo restriktivnih i nedovoljno jasno definiranih iznimaka nekažnjavanja pomaganja izbjeglicama u nelegalnom prelasku i boravku u Hrvatskoj, ustalo je više nevladinih organizacija, SDP i HNS u saborskoj su raspravi bili vrlo kritični, a uz njihove amandmane svoj prijedlog Vladi uputio je i saborski Odbor za ljudska prava, o čemu je nedavno pisao forum.tm.
Vlada sada jasno pravi razliku između humanitarnog pomaganja izbjeglicama u prijelazu državne granice, što je vrlo precizno definirano, u odnosu na 'liberalniji' pristup kod pomaganja pri nezakonutom boravku u zemlji.
Tako se po novom ne bi kažnjavalo pomaganje izbjeglicama u nezakonitom prelasku državne granice, ali samo u strogo pobrojanim slučajevima: radi spašavanja života, sprječavanja ozljeđivanja, pružanja hitne medicinske pomoći i pružanja humanitarne pomoći sukladno posebnim propisima, u slučajevima katastrofa i slično.
S druge strane, humanitarno pomaganje izbjeglicama kada su one već u Hrvatskoj, pa makar i nezakonito, ne bi se kažnjavalo, osim u slučajevima kada bi se te osobe skrivalo i onemogućavalo njihovu deportaciju. Odnosno, građani mogu pružiti svaki oblik humanitarne pomoći, ali ne smiju migranta skrivati ili mu pomoći da se sakrije od policije.
Uporište u institucijama EU
Vlada u obrazloženju amandmana priznaje da je dosadašnja odredba, koju je inače predložio MUP, u konačnom prijedlogu izmjena Zakona o strancima „prerestriktivna jer faktički zabranjuje svaki oblik humanitarnog pomaganja pa i najosnovnije oblike humanitarne pomoći poput davanja hrane i odjeće, a da je dopušteno pomaganje samo radi spašavanja života i sličnih ekstremnih situacija“. Zbog toga bi, kažu, odredbu trebalo razdvojiti na pomaganje u nezakonitom prelasku granice od pomaganja u boravku, te propisati jasne uvjete za svaki od ovih osnovnih oblika pomaganja.
Kao argument za djelomično ublažavanje stava Vlada se sada poziva na mišljenje Agencije Europske unije za temeljna prava (Fundamental Rights Agency – FRA), koja glasi:
„Da bi se osiguralo poštivanje temeljnih prava Direktive o pomaganju, Izvješće FRA o temeljnim pravima migranata u iregularnom položaju u Europskoj uniji, predlaže preoblikovanje direktive. U međuvremenu treba razmotriti praktične smjernice za potporu država članica EU za provedbu direktive u skladu s načelima temeljnih prava. Takva bi smjernica trebala izričito isključiti kaznu za humanitarnu pomoć pri ulasku (spašavanje na moru i pomoć izbjeglicama u traženju sigurnosti), kao i pružanje neprofitne humanitarne pomoći migrantima u iregularnom statusu (hrana, sklonište, medicinska skrb, pravni savjet). Također treba naglasiti da se iznajmljivanje smještaja migrantima u iregularnom statusu bez namjere sprečavanja udaljenja migranta ne smije smatrati pomaganjem u boravku, istodobno osiguravajući da pravni sustav kažnjava osobe koje iznajmljuju smještaj pod eksploatornim (izrabljujućim) uvjetima.“.
Prva reakcija aktivista za ljudska prava
U Centru za mirovne studije (CMS), jednoj od udruga koje su se mjesecima protivile restriktivnom prijedlogu izmjena Zakona o strancima, suzdržano su zadovoljni predloženim vladinim amandmanom.
"Ovakvo rješenje je poboljšano u odnosu na sadašnje stanje. Riječ je o kompromisnoj odredbi i to je vjerojatno maksimum koji ova Vlada može predložiti", rekao nam je u prvoj reakciji Gordan Bosanac iz CMS-a. Najavio je da će temeljito proučiti predloženi vladin amandman u odnosu na situacije s kojima se svakodnevno susreću u radu s izbjeglicama te da će potom izaći u javnost s detaljnom analizom.
Tekst je financiran sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija Agencije za elektroničke medije za 2017. godinu