Državni tajnik je "nužno zlo", tranzicijsko rješenje, on nema legitimitet Sabora, pa ne može imati ni pune ovlasti, smatra Mato Palić s Pravnog fakulteta u Osijeku Foto: FaH / Lana SLIVAR DOMINIĆ
Nove ministre treba predložiti čim prije, najduže u roku od 30 dana od dana razrješenja, dakle između dva kruga lokalnih izbora, državni tajnici ne bi trebali ići u tijela EU i odlučivati umjesto ministara, suglasili su se u četvrtak ustavnopravni profesori sa sva četiri hrvatska pravna fakulteta te oporbeni članovi saborskog Odbora za Ustav i poslovnik koji je bez HDZ-ovih članova raspravljao o razumnom ustavnom roku za predlaganje i odlučivanje o povjerenju novim ministrima.
Svi su profesori rekli da je, kad se govori o razumnom roku, 30 dana krajni rok u kojem bi premijer morao predložiti nove ministre i Hrvatski sabor o njima odlučivati, te da bi Ustavni sud bio obvezan upozoriti ako bi se ovakva situacija prolongirala, sažeo je izrečene stavove predsjednik Odbora Robert Podolnjak (Most).
Tematsku je sjednicu, objasnio je, sazvao zbog "cijelog aspekta" pravnih pitanja koja su se otvorila 27. travnja kad je premijer Andrej Plenković razriješio tri Mostova ministra, jer su se priklonili prijedlogu oporbenog SDP-a da se opozove ministra financija Zdravko Marić.
Podolnjak poručuje kako bi Sabor trebao raditi kontinuirano, odnosno kako nema opravdanja za stanku, pogotovo u "situaciji bremenitoj ustavno-pravnim dvojbama".
Razuman rok treba biti što kraći
Profesor s osječkog Pravnog fakulteta Mato Palić ističe da bi razuman rok trebao trajati što kraće. Ustavom, tumači, nije propisano koliko bi to trebalo trajati, ali postoji odredba da se Vlada mora formirati u ustavnom roku od 30 dana, te da je 30 dana rok u kojem se mora raspraviti i glasovati u slučaju da se pokrene pitanje povjerenja Vladi, premijeru ili ministru.
Palić postavlja i pitanje što će se dogoditi ako prođe 30 dana, a nema prijedoga za nove ministre, te odgovara kako bi u tom slučaju upozorenjem mogao reagirati Ustavni sud.
Jedino nedvojbeno je da naš normativni okvir ne predviđa jasno rješenje za ovaj problem, rekao je Petar Bačić, profesor splitskog Pravnog fakulteta.
Za mene preciznog roka nema, premijer bi trebalo imenovati ministre, rekao je Bačić, suglasan da bi razuman rok trebao biti 30 dana. Da je 30 dana primjeren rok suglasan je i Đorđe Gardašević, profesor Pravnog fakulteta u Zagrebu.
"Postavlja se i pitanje sankcija. Profesor Palić je spomenuo reakciju Ustavnog suda, ali uvjeren sam da u ovoj situaciji neće reagirati. Ne radi se o izvanrednom stanju u državi", rekao je Gardašević ustvrdivši da je po njemu riječ o „uobičajenom preslagivanju“.
Sanja Barić, profesorica sa Pravnog fakulteta u Rijeci, ističe da je Ustavni sud već trebao dati načelno tumačenje krajnjeg roka u kojem je premijer trebao reagirati i predložiti ministre Saboru. Ustav nam je manjkav, treba ga revidirati, pojasniti, osvježiti, poručuje Barić.
Državni tajnici "nužno zlo"
Na Odboru je postavljeno pitanje demokratskog legitimiteta državnih tajnika, uz suglasje da oni ne bi trebali ići u tijela EU i odlučivati umjesto ministara.
Smiju li državni tajnici odlaziti u Bruxelles ili na Maltu, glasati u zakonodavnom postupku, upitao je SDP-ov Peđa Grbin i odmah odgovorio: "Po mom mišljenju, ne".
Istog su mišljenja i profesori Bačić i Gardašević koji ističe da bi Vlada tamo trebala biti zastupljena preko ministara, ne državnih tajnika koji imaju "limitiran prostor odlučivanja". Državni tajnik je "nužno zlo", tranzicijsko rješenje, on nema legitimitet Sabora, pa ne može imati ni pune ovlasti, dodaje Palić.
Bauk: nema katedre sa Trga žrtava fašizma
Činjenicu da su na Odboru bili predstavnici svih pravnih katedri u državi, Arsen Bauk (SDP) je iskoristio kako bi primjetio da nedostaje "najvažnija katedra, ona sa Trga žrtava fašizma (sjedište HDZ-a) koju vodi Vladimir Šeks".
Osim toga, dodao je, nema ni HDZ-ovih zastupnika, a njima je razuman rok od "jedne minute do četiri godine, odnosno do trenutka kad skupe 76 ruku". Izgleda da je i kolega Pupovac odlučio poslušati Milijana Brkića i ne pojaviti se, vladajuća većina odlučila je ignorirati Sabor, Odbor..... i baciti sve karte na kupovinu zastupnika, ustvrdio je Bauk na sjednici kojoj su se se odazvala samo četiri SDP-ovca i Podolnjak. Nije bilo HDZ-ovih članova, kao ni SDSS-ova Milorada Pupovca, kao ni Mostova Miroslava Šimića.
Na sjednici je zato bio Dragan Zelić iz GONG-a koji je pohvalio malobrojne zastupnike koji su došli na sjednicu i time pokazali da shvaćaju „ozbiljnost trenutka“. Ponovio je zahtjeve GONG-a da Sabor nije trebao otići na pauzu prije nego što se riješi kriza s ministrima i Vladom. Prema njegovom mišljenju, Ustavni sud se morao već odavno oglasti, a u sadašnjoj situaciji bilo bi najbolje da političari „vrate mandat građanima“. U suprtonom, smatra Zelić, ovakvo nas stanje gura u situaciju koja se može tumačiti kao uzurpacija vlasti“.